2016年7月2日，我国资产评估行业一个历史性时刻来临了：

      《中华人民共和国资产评估法》经十二届全国人大常委会第二十一次会议审议通过，由国家主席习近平签署第46号主席令予以公布。

       围坐在电视机前的资产评估人由衷地爆发出热烈的掌声……

       这意味着历经10年艰辛的立法工作终于取得了收获！我国资产评估人从此有了法律的保障！资产评估行业开启了法治新时代！

“功成不必在我”：历史终会铭记

        正如中国资产评估协会会长耿虹所评价的一样：“《资产评估法》是我国资产评估行业历史上将会永远铭记的一块重要的里程碑。它标志着我国资产评估行业进入了依法治理的新时代。”

       中评协副会长、中通诚资产评估有限公司董事长刘公勤，中评协副会长、北京中企华资产评估有限责任公司董事长权忠光等众多资产评估行业知名人士，都对这一评价十分认同。

       当时在中评协的会议室里见证了这一历史时刻的刘公勤，至今回想起那一幕依然心潮澎湃：“这是资产评估人以及关心资产评估的各界人士共同书写的一页历史。10年的立法之路，有资产评估人的默默耕耘，有行业主管部门财政部、中评协等相关部门的辛勤努力，有关心资产评估行业的各界人士的大力支持。这是整个行业共同努力的成果。”

       在收看庆祝改革开放40周年大会实况直播的间隙，权忠光接受了记者的采访。他说，作为评估行业的一个老兵，自己对立法感受非常深刻。“立法历经10年。这10年的历程对于我们评估人来说，既是一个审视、学习的过程，又是一个展望未来的过程。立法对于评估行业，包括资产评估、房地产评估、土地评估、机动车评估等行业，都是一个里程碑式的事件。在今天这个隆重纪念改革开放40周年的特殊时刻，我坚信《资产评估法》对于推动未来更大的改革开放将会提供坚强的法律保障。”

每一步前行都源于持续的努力

        资产评估立法持续了10年，财政部、中评协等主管部门从未放弃，担任了第十届、第十一届、第十二届全国政协委员的刘公勤，也始终代表行业为之鼓与呼。

     “我恰好在立法10年间担任了全国政协委员，亲历了10年立法的过程。这期间，真的是有着太多人的心血与努力，有着财政部、中评协等主管部门的大力支持，让人至今难忘。”刘公勤从她的亲身经历中回忆了自己参与立法推动的过程。

       她说，自己初任委员时，评估行业发展最重要的桎梏就是没有一部基本法来确立行业的法律地位。“因此，在财政部和中评协的倡议和指导下，通过多方调研和征询意见，首先针对行业立法这一首要问题，在2003年两会期间我提交了《关于营造资产评估行业健康发展的政策及法律环境的提案》，呼吁尽快制定《资产评估法》。”

刘公勤告诉记者，这份提案和相关建议得到了相关部委和有关领导的重视。资产评估立法问题首次获得了各方关注。全国人大财经委、全国人大法工委、财政部和中评协等相关部委高度重视，开始积极组织专家调研论证。

       在2006年和2007年两会期间，刘公勤又连续提出《关于加快评估立法的建议》和《关于积极推进我国评估立法进程的建议》等提案，建议应以解决重点问题为主旨，尽快审议出台《资产评估法》，改变立法滞后现状。

     “资产评估立法问题得到了党和国家领导人的高度重视。”刘公勤回忆说，在两会期间，自己曾就评估行业立法等问题向全国人大原委员长吴邦国做了专题汇报，系统而详尽地阐述了评估立法的重要意义。2008年，她又向时任全国政协主席贾庆林汇报了评估行业的重要作用。

     “虽然在第十届全国政协期间没能立法成功，但正是资产评估行业有针对性地、从行业大局角度出发、努力去促成行业立法，引起了国家对于评估行业立法问题的重视，成功地在那一届启动了立法程序，拉开了行业立法之路的大幕。”刘公勤认为。

       权忠光也回忆说，立法过程确实是非常艰难的。2006年启动立法程序时，全世界只有俄罗斯有评估法，很多国家都没有。“但是我们具有超前的立法意识，开了很多研讨会，请了很多国际组织来论证，向人大法制委的领导同志进行汇报。不同的部门、不同的行业，都在这个问题上进行深入的了解与争论。”

       他记得，当时全国人大财经委专门成立了立法领导小组，时任全国人大财经委副主任委员贾志杰任组长，还成立了立法工作小组，相关部门和各行业协会负责人参与其中，还成立了由各方专家组成的专家顾问组。

     “通过不断的沟通和协调，包括与国际友人之间的沟通和协调，我们取得了共识。这其中，肯定有辛酸苦辣的一面，也有统一思想认识之后的甘甜。我甚至与很多专业人士进行过正面争论。”权忠光笑着说，这是一个融合发展的过程。这种融合发展，在评估立法中也充分体现出来。比如，评估机构可以由具备各种评估资质的人员出资组建，这就是适应当前评估发展局面的重要举措。

     “评估立法中体现出的包容性、开放性以及取得各方共识的过程，都令人记忆犹新。”他说。

       而作为主要在全国政协领域奔走呼吁的行业代表，刘公勤在担任第十一届和十二届全国政协委员期间，针对评估立法问题，陆续又提出过10余份提案。

       资产评估行业上上下下，以及相关各方的共同努力，使得《资产评估法》的10年立法之路虽然艰辛，却终有所获。

     “这一点在2015年立法的艰难时刻体现得特别明显。”刘公勤告诉记者，2015年评估法在审议过程中产生较大分歧，拖下去会影响立法进度。财政部和中评协等各级主要领导亲自出马，想方设法，竭尽全力，力促这部行业大法出台。“我也在2016年两会期间，极力邀请了林毅夫、李稻葵、彭雪峰等20多位各界知名专家与我联名提案，促请评估立法。”

       不积跬步无以至千里。众志成城，方能披荆斩棘，终达彼岸。

评估业服务经济发展的“保护神”

       但凡过往，皆为序章。

       今年，是我国改革开放40周年，也是我国改革开放踏上新征途的重要起点。

      《资产评估法》的出台，无疑将为我国资产评估行业更好服务于国民经济发展提供坚实的法律保障。

        在评估人眼中，它就是资产评估行业发展、资产评估人执业的“保护神”。

      “这不只是一部对评估行业监管与自律作出顶层设计的普通行业性法律，更是我国经济领域法律的重要组成，为建设与基本经济制度、市场经济体制相适应的法律体系填补了重要空白，为法治经济打造出一块厚重的价值基石。”刘公勤说，《资产评估法》的出台，能更有力地守护国有资产安全，更有效地完善基本经济制度和市场经济体制，更有利于规范评估行业健康持续发展，必将为充分发挥评估的重要专业功能起到举足轻重的作用，推动评估在我国改革开放新时期做出更大贡献。

       权忠光也告诉记者，《资产评估法》的出台，形成了资产评估行业有法可依、有法必依、违法必究的良好局面，能有力推动评估人今后坚守法治观念、推动法治建设。无论是资产评估，还是房产评估、机动车评估、矿业权评估、保险公估等，都要遵守这部法律。这部法的出现，对整个评估行业来说，是个重大的历史转折点。

       对于评估人来说，权忠光认为，有了《资产评估法》，执业就有了坚强的后盾和保障。同时，《资产评估法》也是对于评估人执业行为的法律约束。可以说，它对于评估行业的发展和健康起着决定性的作用，也对未来评估机构规范执业起着法律约束作用。

     “比如，它确定了法定评估和非法定评估业务。法定业务对评估人提出了更加严格的要求，非法定业务使得更多专业人士能融入到评估队伍中来，使得评估的影响力能够深入到国民经济的各个领域，为国民经济的健康发展提供了更好的保障。”权忠光说。

        行业人的呼声，也正是行业管理部门的心声。

        在多次实地调研中，耿虹一再强调：“要进一步抓好《资产评估法》的贯彻落实工作，加大对评估法的学习宣传和实施力度，同时，积极推动财政部《资产评估行业财政监督管理办法》和《资产评估基本准则》等相关制度和准则的贯彻落实。”

       《资产评估法》，为资产评估行业的未来打开了一扇光明的法治之窗。