在中国住房制度改革进程中，住房公积金制度发挥了重要作用。自1999年《住房公积金管理条例》施行以来，住房公积金累计帮助数千万家庭圆了"安居梦"。随着我国房地产市场供求关系发生深刻变化，住房消费场景日益多样，时代发展对住房公积金使用管理提出了新的要求。

       2026年8月18日，国务院公布《关于修改＜住房公积金管理条例＞的决定》（以下简称《决定》），自9月20日起施行。《决定》共20条，是该条例近20年来幅度最大的一次系统性修订。8月20日，中央国家机关住房资金管理中心发布《关于优化中央国家机关住房公积金政策的通知》，对中央国家机关及在京单位缴存职工的公积金贷款额度、提取条件等作出优化调整。

       全国政协委员、北京新联会会长、中企华公司董事长权忠光接受采访，围绕《决定》的使用场景、覆盖人群、服务效能等方面的改革以及进一步建议等内容进行深入探讨。

       全国政协委员、北京新联会会长、北京中企华资产评估有限责任公司董事长权忠光解读《决定》向“民生综合保障”转型，并从使用场景、覆盖人群、服务效能三个维度解读《决定》的系统性修订，将其概括为“三个之变”：

      一是场景之变，从“购房还贷”到“租购修养”全周期支持。公积金提取情形由6种拓展至9种，新增装修、物业费提取并设兜底条款，让沉淀的资金真正“活”起来，能够覆盖住房需求的更多环节。

      二是主体之变，灵活就业人员从“局外人”到“参与者”。此次修订将公积金覆盖面扩大到灵活就业群体，是“投资于人”的具体实践，有利于降低新市民居住成本，推进以人为本的新型城镇化。

      三是效率之变，从“跨省跑断腿”到“全国互信互认”。新政强调要加强数字化建设，实现缴存记录全国互信互认，推动转移接续、异地贷款高效办理，让公积金账户不再因地域“隔阂”成为“信息孤岛”，真正实现“账随人走、钱随事转”。

      “三个维度的修订，为公积金从'住房专用'向'民生综合保障'转型打开了制度接口。”在此基础上，权忠光进一步建议，应针对生育二孩、三孩家庭以及老旧小区置换等改善型住房需求，在贷款额度、利率优惠等方面给予政策倾斜，让公积金制度更好服务于促进人口高质量发展大局。同时，探索在满足缴存人基本住房需求后，允许部分资金转入养老储备账户增值，实现“住房养老”双向赋能，延伸制度的民生保障链条。在资金管理层面，他还建议在确保安全的前提下，适度拓宽合规投资渠道，优化增值收益管理，着力改善缴存人账户收益偏低的现状，让“安居钱” 既保值又增值。

来源：《人民政协报》2026年9月4日第11版