小评：企业上市融资，矿产资源储量报告需要报经政府部门评审备案吗？

      老评：我以前做的项目都是需要的。

      小研：自然资源部于2019年12月31日下发了《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号，以下简称《意见》），将原来18种评审备案情形减为4种，即只对以下情形进行评审备案：
               1、探矿权转采矿权、采矿权变更矿种与范围；
               2、油气矿产在探采矿期间探明地质储量；
               3、其他矿产在采矿期间资源量发生重大变化的（变化量超过30%或达到中型规模以上的）；
               4、建设项目压覆重要矿产。

      小评：为了减轻矿业权人负担，新政策缩减了矿产资源储量政府直接评审备案范围，以下环节不再由政府部门直接进行评审备案：
               1、探矿权保留、变更矿种；
               2、探矿权和采矿权延续、转让、出让；
               3、划定矿区范围；
               4、查明、占用储量登记；
               5、矿山闭坑；
               6、上市融资；
               7、其他不需要政府部门直接评审备案的情形。

      小研：《意见》自2020年5月1日起实施，有效期三年。意见实施前已印发的其他文件与该意见规定不一致的，按照该意见执行。2020年5月19日，自然资源部办公厅专门发布了《关于矿产资源储量评审备案管理若干事项的通知》（自然资办发〔2020〕26号），对上述政策做出了进一步明确和细化。

      老评： 政府部门对上市融资的矿产资源储量不再评审后，谁来对上市的矿产资源储量进行评估把关？

      小研：为了维护国家、社会公众和当事人合法权益，中国矿业权评估师协会提出了《关于矿产资源储量市场服务体系建设的意见》（矿评协发〔2020〕11号）。

      小评：矿评协将在接受政府部门的业务指导和监督基础上，依照法律、行政法规和章程实行自律管理，当前主要工作包括健全和完善矿产资源储量市场服务体系相关制度、建设自律诚信的矿产资源储量市场服务专业队伍、建立矿产资源储量市场服务自律和信用体系，以及加强自身建设和管理。

      老评：2020年12月11日矿评协已发布《固体矿产资源储量评估工作指南（试行）》、《固体矿产资源储量估算工作指南（试行）》和《固体矿产资源储量报告规则（试行）》等执业准则。

      小研：自然资源部发布的《意见》内容非常丰富，包括矿业权出让制度改革、油气勘查开采管理改革、储量管理改革3方面内容，共11条。

在矿业权出让制度改革方面，一是全面推进矿业权竞争性出让，二是严格控制协议出让，三是积极推进“净矿”出让，四是实行同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理，五是规范财政出资地质勘查工作，六是调整探矿权期限。

      在油气勘查开采管理改革方面，一是放开油气勘查开采；二是实行油气探采合一制度。

      储量管理改革方面，一是改革矿产资源储量分类，二是简化归并评审备案和登记事项，三是缩减政府直接评审备案范围。

      老评：了解矿产资源储量分类是正确理解和合理利用储量评估报告的基础。《固体矿产资源储量分类》（GB/T 17766-2020）和《油气矿产资源储量分类》（GB/T 19492-2020）两个新修订的国标也已于2020年3月31日发布，自2020年5月1日起实施。

      小评：信息量好大，建议公司针对上述新政、准则和标准组织培训。

      小研：好的，我们尽快安排。