资产评估行业的高质量发展，历来是全国政协委员，北京新的社会阶层人士联谊会会长、北京中企华资产评估有限责任公司董事长权忠光心之所系。今年，他就“发挥资产评估生产性服务业作用，推动其与先进制造业融合赋能未来产业发展”“建立资产评估专业人员职称制度”等提出自己的思考。

       作为资产评估专业人士，权忠光一直坚持以专业力量提供科学视角。

       他表示，党的二十大报告与“十五五”规划均强调构建以实体经济为支撑、科技创新为引领的现代化产业体系，推动现代服务业同先进制造业深度融合，并前瞻布局未来产业。先进制造业是核心支柱，现代服务业是关键支撑。二者的深度融合是提升产业链韧性、培育新质生产力的必然要求。

       “资产评估作为现代生产性服务业，在优化资源配置、维护市场秩序、保障权益方面作用独特，是提高全要素生产率的关键专业力量。”他说，资产评估在赋能现代化产业体系建设中发力领域广泛。其既能促进传统产业升级，精准量化技术价值、重组公允价值等，为融资、并购、政策扶持提供依据；又能支撑新兴产业壮大，显化科创型企业专利、技术、数据资产等价值，破解融资瓶颈助力知识产权质押、科创债券等；还能服务未来产业布局，探索对颠覆性技术、潜在应用场景的估值理论与方法，为风险投资、政府基金提供参考；亦能保障两业深度融合，为两业融合催生的服务型制造、共享平台等（如数据资产、服务业务分拆估值）提供价值参考。

       然而，资产评估在促进两业融合、支撑未来产业中的“催化剂”和“黏合剂”作用尚未得到充分认识和发挥。

       为此，他建议强化顶层设计，将评估专业服务嵌入国家产业战略。在国家重大科技专项、未来产业先导区建设中同步引入第三方评估机制，对技术路线、资产组合与合作模式开展价值可行性论证。支持在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等试点“评估＋制造”，提供从研发估值、知识产权证券化到并购退出的全周期服务。在国家级两业融合试点企业中，强制要求对研发投入资本化、无形资产摊销、ESG（环境、社会和治理）绩效等进行独立评估，并将结果纳入企业高质量发展考核。

       增强资产评估服务对制造业转型升级的适配性。一方面，搭建对接平台。建议相关部门或者行业协会定期举办对接会、案例研讨会，在先进制造业集群中探索建立“嵌入型评估顾问、会员联盟”等机制，推动评估早期介入企业重大项目规划、并购重组及“一带一路”建设等决策。

      另一方面，推动理论创新。建议由相关部门设立专项课题，组织评估机构、高校、科研院所与龙头企业共同攻关，研究新型资产的评估理论、方法与标准，并在国家级制造业创新中心开展实践基地试点。

      同时，深化金融协同。推动金融监管部门更重视专业评估报告，完善知识产权质押融资、资产证券化等金融产品中的评估环节与标准，为科创企业提供全链条服务。

      进一步夯实评估行业高质量发展基础。一是加强人才培养。支持高校在资产评估专业中增设先进制造、未来产业等课程，鼓励评估机构与企业、研究机构建立人才交流机制。开展对高端装备、新材料等的专题培训与资格认证。

       二是优化发展环境。建议相关部门对为先进制造业企业提供技术价值评估以及与融资和“一带一路”建设等领域相关评估业务的评估机构，给予税收优惠或补贴。加强舆论引导，宣传成功案例与典型经验，提升社会认知。


       “当前，我国资产评估行业正处于转型升级的关键时期，亟须通过健全职称制度，规范人才评价、优化人才结构、激发人才活力，为行业发展提供坚实的人才支撑。”权忠光说。

       他表示，当前我国资产评估行业已经实现稳步扩张，但相较会计、审计、法律等相近专业领域，其职业发展路径存在明显短板，大批进入资产评估领域的优秀人才没有职称评定渠道。这限制了他们的成长和社会影响力。

      为此，他建议建立健全资产评估师职称制度。

       第一，关于职称设立方式，可以有两种参考路径。一是独立新增，即结合评估行业发展实际和深化职称制度改革总体要求，建立科学化、规范化的资产评估专业人员职称制度。二是在经济专业人员职称制度体系中增设资产评估专业类别，供报考人员按需选择。职称层级设为初级、中级、高级，高级职称分设副高级和正高级。

       第二，关于职称评价方式，综合采用多种评价方式。初级、中级职称实行以考代评，侧重考察专业基础和实务能力；高级职称实行考评结合，正高级职称采取评审方式，注重考察业绩水平和业务引领作用。同时，与资产评估师职业资格制度做好衔接。建议将“资产评估师”职业资格名称恢复为“注册资产评估师”，取得该资格者可按标准直接认定为中级职称。

       第三，关于职称评价标准，坚持把职业道德放在评价首位。重点考察专业水平、创新能力和行业贡献，克服“唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项”倾向，构建多维度评价指标体系，适配资产评估专业人员成长需求。

       第四，关于职称评审机制，建立职称评审专家库。积极吸纳行业主管部门和行业协会的专业人士、评估资深专家、高校学者等参与，组建专业性、自律性的职称评审委员会，开展公平公正、代表性强、权威性高的同行评价。


       在认真学习了《中华人民共和国生态环境法典（草案）》与《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》后，结合身为评估师和新的社会阶层人士的履职实践，权忠光对以法治护航生态保护、以专业助力民族团结也有了更加深刻的认识。

       “两部法律草案同频共振、相辅相成。作为一线评估从业者，我们既是生态法治的践行者，又是民族团结的促进者，必须把专业力量融入两部法律的落地实施，让法治红利、生态红利、团结红利同步惠及各族群众。”他说。

       在他看来，生态环境法典草案不仅是法律条文的集成，更是专业价值的法治确认。　“作为评估师，我们是生态损害的‘度量衡’、修复责任的‘定盘星’，必须以法典为遵循，提升评估科学性、权威性、公信力，让每一份评估报告都成为法治保护生态的坚实依据。而作为新的社会阶层人士，我们要主动把专业服务延伸到民族地区，开展普法宣传和讲解教育，使法治观念深入人心，以精准评估推动公平补偿，让保护者受益、让贡献者得偿，以生态和谐促进民族团结，以绿色发展助力共同繁荣。”权忠光说。